Statistische Darstellung des Kreises Moers/XXV. Gemeindeverwaltung und Gemeindehaushalt

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XXV. Gemeindeverwaltung und Gemeindehaushalt.

Der Kreis zählt 4 Stadt- und 57 Landgemeinden; jene werden nach der Städteordnung vom 15. Mai 1856, diese nach der Gemeindeordnung vom 23. Juli 1845 und der Novelle vom 15. Mai 1856 verwaltet. Schon vor Erlaß der Städteordnung bildete die Stadt Xanten eine besondere Bürgermeisterei; die Städte Moers, Orsoy und Rheinberg dagegen war mit benachbarten Landgemeinden zu je einer Bürgermeisterei verbunden. Bei Einführung der Städteordnung wurden diese Städte aus ihren Bürgermeistereiverbänden ausgesondert und die zu denselben gehörigen Landgemeinden als besondere Landbürgermeistereien constiuirt. Die Zahl der Bürgermeistereien wuchs hierdurch von 26 auf 29, welche, wie die nachstehende Übersicht darthut, von 16 Bürgermeistern verwaltet werden.

Name	Wohnort	Derselbe verwaltet die Bürgermeistereien
des Bürgermeisters
Meumann	Moers	Moers Stadt und Moers Land
Varenkamp	Orsoy	Orsoy Stadt, Orsoy Land u. Budberg
Clasen	Rheinberg	Rheinberg Stadt, Rheinberg L. u. Ossenb.
Otto	Xanten	Xanten
Fuchs	Alpen	Alpen
Hasbach	Homberg	Baerl, Homberg, Emmerich
Aventroth	Büderich	Büderich und Veen
Sandkuhl	Camp	Camp, Hörstgen und Vierquartieren
Germerdonk	Capellen	Capellen
Pickhardt	Friemersheim	Friemersheim
van Laak	Sonsbeck	Labbeck und Sonsbeck
Jordans	Marienbaum	Marienbaum
Haarbeck	Neukirchen	Neukirchen und Vluyn
Wachsmund	Repelen	Repelen
Wiedenbrueg	Rheurdt	Rheurdt und Schaephuysen
Mostert	Xanten	Wardt

Die Gemeinden, deren Ursprung sich hier wie anderwärts vielfach auf die Gemeinsamkeit von Eigenthums- und Nutzungsrechten an Grundstücken zurückführen läßt, sind in ihrem früheren Bestande nicht sämmtlich erhalten worden. So finden wir in der Cantonaleintheilung von 1798 noch die Ortschaften Hohenbudberg, Caldenhausen, Elverich, Büderich, Ginderich, Perrich, Werrich, Poll, Balberg, Labbeck, Hochbruch und Beeck, Lüttingen, Mörmter, Ursel, Wardt, Willich und Niederbruch als besondere Gemeinden aufgeführt, welche später mit benachbarten Gemeinden verschmolzen worden sind. Es gab ferner zwar schon vor der französischen Occupation größere Verwaltungs- und Gerichtsbezirke; die Eintheilung des ganzen Landes in Bürgermeistereien mit besonderem Haushalte, durch welche zwar die Verwaltung erleichtert, die Specialgemeinden aber in den Hintergrund gedrängt und der Staatsgewalt je mehr und mehr dienstbar gemacht wurden, rührt dagegen von den Franzosen her.

Die Bürgermeister und Beigeordneten der Städte werden von den Stadtverordneten gewählt und von der Königlichen Regierung bestätigt. Von dem durch § 66 der Städteordnung eingeräumten Rechte, mit Genehmigung der Königlichen Regierung einen collegialischen Magistrat einzuführen, hat nur Rheinberg Gebrauch gemacht. Folgendes sind die Zahlen der in den Städten fungirenden Communalbeamten (mit Ausnahme der schon anderswo erwähnten Lehrer, Armenärzte und Hebammen).

Städte	Bürger- meister	Beigeordnete	Schöffen	Commu- nal- empfänger	Polizeidiener, Feldhüter, Stadtboten	Canal- aufseher	Nacht- wächter
Moers	1	2	—	1	1	—	2
Orsoy	1	2	—	1	1	—	1
Rheinberg	1	1	2	1	2	1	2
Xanten	1	2	—	1	3	—	2

Diese Beamten sind mit Ausnahme der Beigeordneten und Schöffen (nur der erste Beigeordnete von Orsoy erhält für die Führung der Civilstandsregister eine kleine Entschädigung) sämmtlich besoldet. Die Bürgermeister von Moers, Orsoy und Rheinberg sind ipso jure zugleich Bürgermeister der abgezweigten Landbürgermeistereien. Die gemeinschaftlichen Verwaltungskosten werden unter Stadt und Land nach dem Maaßstabe der direkten Staatssteuern vertheilt. Auch ist in den genannten drei Städten einer der Beigeordneten zugleich Beigeordneter der zugehörigen Landbürgermeisterei.

Die Bürgermeister und Beigeordneten der übrigen Landbürgermeistereien werden auf den Vorschlag des Landraths durch die Königliche Regierung, die Gemeindevorsteher und ihre Stellvertreter auf den Vorschlag des Bürgermeisters durch den Landrath ernannt. Bei der Ernennung der Bürgermeister soll auf angesehene Grundbesitzer oder andere Personen, welche das Zutrauen der Verwalteten besitzen, Rücksicht genommen werden: die Gemeindevorsteher müssen Mitglieder des Gemeinderaths sein. Die Bürgermeister sind in denjenigen Gemeinden, in welchen sie wohnen, in der Regel zugleich Gemeindevorsteher, in denjenigen Gemeinden, welche eine Bürgermeisterei für sich bilden, sind sie es immer. In den Landgemeinden sind 27 Polizeidiener angestellt, welche meistens zugleich den Feldschutz besorgen, außerdem noch mehrere Feldhüter, Nachtswächter und Gemeindeboten.

Die Vertretung der Stadtgemeinden besteht aus gewählten Stadtverordneten, die der Landgemeinden aus ebenfalls gewählten Gemeindeverordneten und, sofern solche vorhanden sind, gebornen Mitgliedern des Gemeinderathes d. h. solchen im Gemeindebezirk mit einen Wohnhause angesessenen Grundeigenthümern, welche von ihren in demselben gelegenen Grundbesitze jährlich mindestens 50 Thlr. Principalsteuer bezahlen. In denjenigen Gemeinden jedoch, welche nur höchstens 18 zur Ausübung des Gemeinderechts befähigte Mitglieder zählen, bilden diese sämmtlich den Gemeinderath. Das Gemeinderecht ist in den Städten an einen Steuersatz geknüpft, welcher in Moers, Orsoy und Rheinberg auf dem gesetzlichen Minimum von 2 Thlr. Grund- und 4 Thlr. Klassensteuer belassen, in Xanten auf 3 Thlr. Grund- und 4 Thlr. Klassensteuer erhöht worden ist; in den Landgemeinden ist dasselbe von dem Besitze eines Wohnhauses und der Entrichtung von 2 Thlr. Grundsteuer oder einem Klassensteuersatze von mindestens 3 Th. abhängig. Die Wahlen der Gemeindevertreter erfolgen in Stadt und Land nach dem bekannten Dreiklassen-Systeme. In den Städten sind die höchsten Steuerbeträge in den einzelnen Wählerabtheilungen folgende; die niedrigsten ergeben sich darnach von selbst.

Stadt	Höchster Steuerbetrag in der
	I. Abth. Thlr.	II. Abth. Thlr.	III. Abth. Thlr.
Moers	132	27	14
Orsoy	395	47	10
Rheinberg	127	38	12
Xanten	138	38	16

Die nachstehende Übersicht (siehe Seite 148) enthält für jede Gemeinde die Zahl der gewählten und gebornen Gemeindevertreter nebst der Zahl der Wahlberechtigten jeder Abtheilung. Bei denjenigen Gemeinden, welche höchstens 18 Gemeindeglieder und daher keine gewählten Gemeindeverordneten haben, ist die Zahl der Mitglieder des Gemeinderathes in die zweite Colonne aufgenommen worden.

(Tabelle zu Seite 147.)

Bürgermeisterei	Gemeinde	Zahl der Gemeindevertreter		Zahl der Wahlberechtigten in der
		der ge- wählten	der ge- borenen	1.	2.	3.
				Abtheilung
Moers Stadt	Moers	18	—	25	57	210
Orsoy Stadt	Orsoy Stadt	12	—	6	30	137
Rheinberg Stadt	Rheinberg	12	—	17	48	243
Xanten	Xanten	18	—	27	71	301
Alpen	Alpen	6	—	5	15	35
	Alpsray	—	12	—	—	—
	Bönninghard	—	9	—	—	—
	Drüpt	—	13	—	—	—
	Huck	6	—	3	5	11
	Millingen	—	12	—	—	—
Baerl	Baerl	12	6	9	15	59
Budberg	Budberg	6	2	2	8	31
	Eversael	6	4	5	6	30
	Vierbaum	6	1	2	10	25
Büderich	Büderich	12	2	9	23	138
Camp	Camp	12	—	11	17	46
Capellen	Capellen	12	3	10	17	76
Emmerich	Bergheim	—	15	—	—	—
	Emmerich	12	7	8	18	54
	Oestrum	6	—	3	6	14
Friemersheim	Bliersheim	6	2	3	4	12
	Friemersheim	6	2	5	9	33
	Hohenbudberg-Caldenhausen	6	3	6	11	43
	Rumeln	6	1	6	9	38
Hörstgen	Hörstgen	6	1	6	14	45
Homberg	Essenberg	6	—	3	7	16
	Hochheide	—	11	—	—	—
	Homberg	12	—	7	17	54
Labbeck	Labbeck	12	1	15	26	105
Marienbaum	Marienbaum	6	1	2	7	23
	Obermörmter	6	2	2	6	10
	Vynen	6	—	4	7	31
Moers Land	Asberg	6	—	4	10	27
	Hochstraß	6	1	4	11	19
	Hülsdonk	6	—	6	8	25
	Schwafheim	6	—	3	5	19
	Vinn	6	2	3	5	18
Neukirchen	Neukirchen	12	7	13	22	79
Orsoy Land	Orsoy Land	—	5	—	—	—
Ossenberg	Borth	6	3	4	6	32
	Ossenberg	6	1	3	4	17
	Wallach	6	4	3	4	22
Repelen	Repelen	12	4	16	30	121
Rheinberg Land	Winterswyk	—	17	—	—	—
Rheurdt	Rayen	6	—	6	14	36
	Rheurdt	12	—	13	27	67
	Vluynbusch	—	17	—	—	—
Schaephuysen	Schaephuysen	12	1	7	16	22
Sonsbeck	Hamb	6	1	2	4	13
	Sonsbeck	12	—	15	32	81
Veen	Birten	6	—	4	9	28
	Bönning	—	9	—	—	—
	Menzelen	12	—	7	13	58
	Veen	12	2	10	19	73
	Winnenthal	—	7	—	—	—
Vierquartieren	Camperbruch	6	1	4	7	28
	Lintfort	6	—	4	7	29
	Rossenray	6	3	4	6	18
	Saalhoff	6	2	4	8	34
Vluyn	Vluyn	12	—	13	26	91
Wardt	Wardt	12	7	7	19	79

In denjenigen Gemeinden, welche für sich eine Bürgermeisterei bilden, ist die Gemeinde-Vertretung zugleich Bürgermeisterei-Versammlung; in den übrigen Bürgermeistereien bestehen besondere Bürgermeisterei-Versammlungen, welche aus den Vorstehern der Spezial-Gemeinden, den 50 Thaler Grundsteuer zahlenden Mitgliedern der Gemeinderäthe der Spezial-Gemeinden, und gewählten Abgeordneten der letzteren zusammengesetzt sind.

Zahl der Mitglieder der Bürgermeisterei-Versammlungen.
Bürgermeisterei	Vorsteher der Spezialgemeinden.	geborne Mitglieder	gewählte Abgeordnete	Bürgermeisterei	Vorsteher der Spezialgemeinden.	geborne Mitglieder	gewählte Abgeordnete
Alpen	6	—	6	Moers Land	5	2	5
Budberg	3	5	4	Ossenberg	3	8	6
Emmerich	3	7	10	Rheurdt	3	—	9
Friemersheim	3	6	5	Sonsbeck	2	1	9
Homberg	3	1	14	Veen	5	2	12
Marienbaum	3	2	7	Vierquartieren	4	5	4

Indem wir zur Darstellung des Haushaltes der Gemeinden übergehen, schicken wir voraus, daß für jede Gemeinde und jede Bürgermeisterei alljährlich ein Etat über alle Einnahmen und Ausgaben festgestellt, und demnächst eine Rechnung über dieselben gelegt wird. Die Kassengeschäfte verwaltet ein in den Städten gewählter, auf dem Lande nach Anhörung der Bürgermeisterei-Versammlung durch den Landrath ernannter Communal-Empfänger.

Des Empfängers		Verwaltet die Kassen der Bürgermeistereien:
Namen.	Wohnort.
Kleinfeld	Alpen	Alpen.
Hoenmann	Camp	Camp.
Haak	Marienbaum	Marienbaum.
von Lesecque	Moers	Moers, Capellen, Neukirchen.
Jesse	Rheinberg	Rheinberg.
Steeger	Rheinberg	Büderich, Hörstgen, Ossenberg.
Römer	Orsoy	Orsoy, Baerl, Budberg, Emmerich, Homberg, Repelen.
Forthmann	Vierquartieren	Vierquartieren.
Knoops	Vluynbusch	Rheurdt, Schaephuysen, Vluyn.
Weyland	Uerdingen	Friemersheim.
Hölsken	Xanten	Veen.
Roters	Xanten	Labbeck, Sonsbeck, Wardt, Xanten.

Zur Bestreitung ihrer Bedürfnisse sind die Gemeinden zunächst auf die Einnahmen aus dem Vermögen angewiesen. Dasselbe besteht aus einigen unbedeutenden Grundrenten, aus ebenfalls wenig umfangreichen Grundstücken, und aus ziemlich erheblichen Capitalien. Indem wir bezüglich der Grundrenten auf eine der folgenden Tabellen verweisen, theilen wir nachstehend den Betrag des Grund- und Capital-Vermögens nebst den Erträgnissen desselben mit. (Siehe Tabelle Seite 150.)

Bürgermeisterei	Gemeinde	Nutzbares Gemeinde- Vermögen Morgen	Jährlicher Ertrag desselben Thlr.	Capital- Vermögen   Thlr.	Jährlicher Zinsertrag desselben Thlr.
Moers Stadt	Moers	479	2684	5241	154
Orsoy Stadt	Orsoy Stadt	37	66	60	2
Rheinberg Stadt	Rheinberg	93	720	20916	796
Xanten	Xanten	6	2	12025	539
Alpen	Alpen	3	23	1577	81
	Alpsray	3	3	8612	367
	Bönninghardt	—	—	418	21
	Drüpt	—	—	—	—
	Huck	3	7	14442	604
	Millingen	3	7	14286	592
Baerl	Baerl	11	40	8461	413
Budberg	Eversael	27	85	2076	102
	Budberg	46	122	3910	168
	Vierbaum	23	49	13183	532
Büderich	Büderich	142	72	3651	153
Camp	Camp	94	80	42142	1757
Capellen	Capellen	—	—	46409	1814
Emmerich	Bergheim	—	—	—	—
	Emmerich	8	55	130	6
	Oestrum	5	58	—	—
Friemersheim	Bliersheim	6	55	160	6
	Friemersheim	7	10	12215	488
	Hohenbudberg-Caldenhausen	202	826	58565	1849
	Rumeln	—	—	12305	490
Hörstgen	Hörstgen	5	14	8646	380
Homberg	Essenberg	—	—	842	36
	Hochheide	—	—	—	—
	Homberg	70	729	490	12
Labbeck	Labbeck	78	144	8537	413
Marienbaum	Marienbaum	—	—	25	1
	Obermörmter	—	—	50	2
	Vynen	—	—	425	17
Moers Land	Asberg	82	406	1345	65
	Hochstraß	4	27	350	14
	Hülsdonk	1	—	1123	47
	Schwafheim	22	1	13991	584
	Vinn	18	128	111	3
Neukirchen	Neukirchen	5	2	2360	100
Orsoy Land	Orsoy Land	—	—	350	15
Ossenberg	Borth	—	—	136	7
	Ossenberg	2	10	730	28
	Wallach	6	19	920	40
Repelen	Repelen	—	—	3139	164
Rheinberg Land	Winterswyk	—	—	312	15
Rheurdt	Rayen	84	227	3361	143
	Rheurdt	—	—	7656	369
	Vluynbusch	21	71	300	16
Schaephuysen	Schaephuysen	—	—	10203	437
Sonsbeck	Sonsbeck	—	—	11550	462
	Hamb	20	—	9520	381
Veen	Birten	95	426	445	17
	Bönning	—	—	559	24
	Menzelen	—	—	3989	187
	Veen	—	—	—	—
	Winnenthal	—	—	62	2
Vierquartieren	Camperbruch	1	—	16754	690
	Lintfort	2	—	18559	785
	Rossenray	10	—	5439	118
	Saalhof	4	—	17105	708
Vluyn	Vluyn	19	215	6635	266
Wardt	Wardt	—	—	—	—
	Summa	1747	7383	436798	17842

Das Grundvermögen der Gemeinden war früher bedeutender. In den zwanziger und dreißiger Jahren und theilweise auch noch später ist aber der bei weitem größere Theil desselben öffentlich verkauft worden. Die Veranlassung zu dieser Maßregel lag einestheils in dem Wunsche, die Gemeinden von dem auf ihnen lastenden Drucke der Schulden aus der Kriegszeit auf die schnellste und einfachste Weise befreit zu sehen, anderntheils in einem gewissen Horror vor dem in todter Hand befindlichen Grundbesitze, mit welchem die Wissenschaft damals die höheren Behörden angesteckt hatte. Bis zum Jahre 1843 wurden verkauft in der

Bürgermeisterei	Gemeinde- grundstücke Morgen	für Thaler
Moers	336	26611
Orsoy	69	3089
Rheinberg	154	24413
Xanten	530	38647
Alpen	988	18848
Budberg	355	18277
Büderich	112	8282
Camp	1814	43533
Capellen	3250	94478
Emmerich	1	114
Friemersheim	1050	79789
Hörstgen	376	12000
Homberg	21	1296
Labbeck	1381	10390
Marienbaum	10	140
Neukirchen	60	967
Ossenberg	106	7356
Rheurdt	978	22588
Schaephuysen	1410	28695
Sonsbeck	1701	15735
Veen	1660	19256
Vierquartieren	3628	56130
Vluyn	289	7979
Wardt	6	182
Im Ganzen	20295	538791

Durch diese Verkäufe, welche später, wenn auch in minderem Grade noch fortgesetzt wurden, kam in vielen Gemeinden weit mehr ein, als zur Schuldentilgung erforderlich war. Diese Gemeinden gelangten daher in den Besitz von Capitalien, welche damals freilich größere Revenüen brachten, als aus dem verkauften Grundeigenthum direkt hätte erzielt werden können. Jetzt würde sich, wie aus den Erträgnissen einzelner Parzellarverpachtungen hervorgeht, wenn jene Grundstücke noch vorhanden wären, die Sache wahrscheinlich umgekehrt verhalten. Dazu kommt, daß auf den verkauften Gründen sich viele kleine Leute angesiedelt haben, von denen es zum mindesten zweifelhaft ist, ob sie die Leistungsfähigkeit der Gemeinden erhöhen. Inzwischen haben sich denn auch die Ansichten der Behörden geändert, und in der Wissenschaft kommt wenigstens auch die Gegenparthei zum Worte: es wird daher das noch vorhandene wenige Grundeigenthum der Gemeinden, mit Ausnahme kleiner Wegeabsplisse, welche nicht verpachtet werden können, auf das Sorgsamste gehütet. So wurde den Gemeinden Rayen und Vluynbusch, welche eine aus dem Königlichen Walde ihnen zugewiesene Abfindungsfläche verkaufen wollten, die Genehmigung versagt, worauf die Verpachtung erfolgte und sehr befriedigende Resultate lieferte. Ebenso wurde der Gemeinde Bliersheim die Erlaubniß zum Verkaufe eines sechs Morgen großen seither als Gemeindeweide benutzten Grundstücks verweigert; die Verpachtung ergab 55 Thlr.

Die obige Übersicht des Gemeindevermögens erfordert einige Erläuterungen. Zunächst ist nämlich zu bemerken, daß diejenigen kleinen Grundstücke, bei welchen keine Erträge angesetzt sind, aus unfruchtbarem Sand- und Haideboden bestehen und vornehmlich zur Kiesgewinnung für die Bedürfnisse des Wegebaues benutzt werden. Ferner muß es auffallen, daß der Grundbesitz von Büderich (die Stadtweide in der Größe von 142 Morgen) nur 72 Thlr. erträgt. Hiermit verhält es sich folgendermaaßen. Wie aus den Kämmereirechnungen der ehemaligen Stadt Büderich hervorgeht, waren ehedem nicht alle Einwohner derselben, sondern nur diejenigen, welche eine Bürgerwohnung besaßen und gleichzeitig Bürger waren, zur Mitbenutzung der Stadtweide berechtigt. Gelangte ein Fremder oder Nichtberechtigter in den Besitz einer Bürgerwohnung, so konnte er das Bürger- und Nutzungsrecht für 100 Reichsthaler clev., welche in die Kämmereikasse flossen, erwerben. Wenn ein Berechtigter starb, so ging das Recht auf die Wittwe oder auf dasjenige Kind über, welches in den Besitz des elterlichen Hauses gelangte, wogegen die übrigen Kinder nur dann zur Ausübung des Nutzungsrechtes zugelassen wurden, wenn sie ebenfalls eine Bürgerwohnung erworben hatten. Verheirathete sich eine solchergestalt berechtigt gewordenen Wittwe oder Tochter mit einem Fremden oder Nichtberechtigten, so verlor sie die Hälfte des Nutzungsrechtes, welche indeß, so lange die Ehefrau lebte, gegen Erlegung von 50 Rchsthlrn. clev. wieder erworben worden konnte. Geschah jedoch der Kauf nicht bei Lebzeiten der Frau, so ging bei ihrem Tode das gesammte Nutzungsrecht für die Familie verloren. Die Heirath eines männlichen Berechtigten mit einer Fremden oder der Tochter eines Nichtberechtigten hatte dagegen für jenen keine nachtheiligen Folgen. Für jede zur Weide getriebene Kuh wurden 45 Stüber an die Kammereikasse gezahlt, wofür diese die Frechtung und den Hirten besorgte. Im Jahre 1826 strengte der Bürgermeister zwar gegen den Willen des Gemeinderaths, jedoch mit Genehmigung der Königlichen Regierung einen Proceß gegen die zur Zeit vorhandenen Weideberechtigten an, indem er das volle unbeschränkte Eigenthum an der Stadtweide für die Gemeinde in Anspruch nahm. Der Königliche Appellhof zu Köln entschied hierauf, daß das Eigenthum der Weide der Gemeinde Büderich zustehe, die Interessenten aber berechtigt seien, ihre Nutzungsrechte geltend zu machen. Über letztere entstand ein weiterer Proceß, der jedoch durch Vergleich vom 26. Juni 1837 dahin geschlichtet wurde, daß die Berechtigten sich verpflichteten, der Communalkasse eine jährliche Abgabe von je 15 Sgr. zu zahlen, die Steuern und sämmtliche Kosten der Weide für Frechtung etc. zu übernehmen und den obenerwähnten Bestimmungen gemäß in eintretenden Fällen das Einkaufsgeld mit 100 resp. 50 Reichsthlrn. clev. zu entrichten. Gegenwärtig sind 144 Berechtigte vorhanden, wornach die jährliche Abgabe 72 Thlr. beträgt. – Wir haben das Sachverhältniß deßhalb ausführlich mitgetheilt, weil dies das einzige im Kreise vorkommende Beispiel eines durch Nutzungsrechte berechtigten Gemeindeglieder beschränkten Gemeindeeigenthums ist. Überhaupt scheinen Fälle dieser Art, welche auf dem Hunsrück und dem Westerwalde fast in jeder Gemeinde vorkommen, hier selten gewesen sein; wo sie aber vorkamen, ist es mit alleiniger Ausnahme des obenerwähnten Falles den Berechtigten gelungen, das volle Eigenthumsrecht zu behaupten. So ist z. B. die sog. Gemeindeweide zu Vynnen, 157 Morgen groß mit 95 Kuhgängen, unbestritten volles gemeinsames Eigenthum von zur Zeit 25 Personen. Ein ähnlicher Weidecomplex von 167 Morgen, das Wardter Bruch, ist im Jahre 1856 ohne Widerspruch der Gemeinde unter 32 Eigenthümer vertheilt worden. Beide Grundstücke sind Theile eines verlandeten Rheinarmes, und dürften ursprünglich Gemeindeeigenthum gewesen sein.

Das Grund- und Capitalvermögen der Gemeinden ist durch Aufzeichnung in Lagerbüchern vor Verdunkelung sicher gestellt, das letztere vorzugsweise an Eingesessene der betreffenden Gemeinden hypothekarisch ausgeliehen.

Neben dem Einkommen aus Grundbesitz und Capitalien sind die Erträge von Gefällen und Gebühren, z. B. Marktstandgeldern, Einzugsgeldern etc. von keiner Erheblichkeit. Nur der Canalzoll zu Rheinberg, über welchen oben im 14. Abschnitte das Nöthige mitgetheilt worden ist, bringt eine bedeutendere Summe auf.

Sofern diese Einnahmen zur Deckung der Gemeindebedürfnisse nicht ausreichen, wird die Ausschreibung von Communalsteuern erforderlich. Dieselben werden in der Regel zu gleichen Procenten auf die Grund- die Einkommen- und die Klassensteuer mit Ausnahme der untersten Stufe, in einigen Fällen mit einem geringeren (nur in einer Gemeinde – Repelen – mit einem gleichen) Procentsatze auf die Gewerbesteuer mit Ausschluß der Hausirsteuer umgelegt. Nur fünf kleinere Landgemeinden, Alpsray, Huck, Millingen, Vierbaum und Schwafheim bedürfen keiner Umlagen. Die nachstehende Übersicht (Seite 153) vergleicht die Zuschläge pro 1861 mit denjenigen pro 1858.

Bürgermeisterei	Gemeinde	Zuschläge pro 1861 in Procenten			Zu- schläge pro 1861 in	Zu- schläge pro 1858 in	Mithin 1861 gegen 1858
		zur Grund- steuer	zur Klassen- u. Ein- kommenst.	zur Gewerbest. excl. Litt. L.			mehr	weniger
					Thlr.	Thlr.	Thlr.	Thlr.
Moers Stadt	Moers	110	110	—	3235	3276	—	41
Orsoy Stadt	Orsoy Stadt	95	95	47	3143	3713	—	570
Rheinberg St.	Rheinberg	85	85	10	3306	3365	—	59
Xanten	Xanten	48	48	15	2846	2857	—	11
Alpen	Alpen	116	116	20	1247	1065	182	—
	Alpsray	—	—	—	—	—	—	—
	Bönninghardt	92	92	20	188	149	39	—
	Drüpt	103	103	20	551	477	84	—
	Huck	—	—	—	—	—	—	—
	Millingen	—	—	—	—	—	—	—
Baerl	Baerl	43	43	21	1333	1831	—	498
Budberg	Eversael	51	51	25	1145	923	222	—
	Budberg	60	60	30	962	776	186	—
	Vierbaum	—	—	—	—	—	—	—
Büderich	Büderich	50	57	25	2250	2122	128	—
Camp	Camp	24	24	—	455	—	455	—
Capellen	Capellen	25	25	—	755	471	284	—
Emmerich	Bergheim	51	51	—	348	342	6	—
	Emmerich	47	47	—	1486	1507	—	21
	Oestrum	47	47	—	237	262	—	25
Friemersheim	Bliersheim	46	46	—	369	346	23	—
	Friemersheim	44	40	—	722	702	20	—
	Hohenbudberg- Caldenhausen	—	—	—	—	—	—	—
	Rumeln	18	18	—	242	251	—	9
Hörstgen	Hörstgen	26	26	—	303	329	—	26
Homberg	Essenberg	74	74	37	525	758	—	233
	Hochheide	139	139	70	345	214	131	—
	Homberg	67	67	33	1300	464	836	—
Labbeck	Labbeck	36	36	—	1387	1199	188	—
Marienbaum	Marienbaum	60	60	15	406	513	—	107
	Obermörmter	52	52	15	297	308	—	11
	Vynnen	76	76	15	1005	716	289	—
Moers Land	Asberg	64	64	—	373	258	115	—
	Hochstraß	71	71	—	512	617	—	105
	Hülsdonk	69	69	—	764	784	—	20
	Schwafheim	—	—	—	—	—	—	—
	Vinn	76	76	—	101	557	—	456
Neukirchen	Neukirchen	38	38	—	1346	1241	105	—
Orsoy Land	Orsoy Land	25	25	12	410	350	60	—
Ossenberg	Borth	81	81	20	953	1041	—	88
	Ossenberg	66	66	20	691	437	254	—
	Wallach	32	32	20	515	476	39	—
Repelen	Repelen	48	48	48	2526	1714	812	—
Rheinberg L.	Winterswyk	55	55	20	314	310	4	—
Rheurdt	Rayen	83	83	—	768	949	—	181
	Rheurdt	75	75	—	1621	1608	13	—
	Vluynbusch	67	67	—	237	506	—	269
Schaephuysen	Schaephuysen	41	41	—	921	862	59	—
Sonsbeck	Sonsbeck	71	71	—	1353	1687	—	334
	Hamb	46	46	—	276	112	164	—
Veen	Birten	37	34	25	447	522	—	75
	Bönning	55	52	25	229	196	33	—
	Menzelen	34	31	25	755	972	—	217
	Veen	66	63	25	1664	1677	—	13
	Winnenthal	45	42	25	78	198	—	30
Vierquartieren	Camperbruch	53	53	—	528	—	528	—
	Lintfort	23	23	—	249	510	—	261
	Rossenray	76	76	—	913	598	315	—
	Saalhoff	35	35	—	354	107	247	—
Vluyn	Vluyn	60	90	60	2034	2412	—	378
Wardt	Wardt	44	44	15	2536	2462	74	—
	Summa	—	—	—	53856	52009	1847	—

Die Zuschläge haben hiernach seit 1858 um 1847 Thlr. zugenommen, indeß sie von 1855–58 um nicht weniger als 9670 Thlr. gestiegen waren. Verglichen mit dem Gesammtbetrage der direkten Staatssteuern betrugen sie im Jahre 1861 48,5% oder auf den Kopf der Bevölkerung 27 Sgr. 7 Pf. Wir theilen nun zwei Übersichten (Seite 154 und 155) über die im Jahre 1861 vorgekommenen Einnahmen und Ausgaben der Gemeinden, der Kürze wegen jedoch Bürgermeistereiweise zusammengefaßt, mit.

Bürgermeisterei	Grund- renten	Zeit- pächte und Miethen	Gefälle und Gebühren	Capital- Zinsen	Communalsteuern und zwar			Jagd- pacht	Schulgeld, soweit dasselbe zur Gemeindek. fließt	Aufge- nommene Anleihen	Verschie- dene Einnahmen	Summa
					Zuschläge zu den direkten Staats- steuern	Äquiva- lent für in natura geleistete Wegedienste	Hunde- steuer
	Thlr.	Thlr.	Thlr.	Thlr.	Thlr.	Thlr.	Thlr.	Thlr.	Thlr.	Thlr.	Thlr.	Thlr.
Moers Stadt	29	2838	96	128	3235	—	32	73	599	—	1750	8780
Orsoy Stadt	29	11	12	15	3143	—	—	142	—	—	449	3801
Rheinberg Stadt	100	878	1532	824	3306	158	36	164	466	—	4088	11552
Xanten	57	—	169	545	2846	—	55	60	348	—	1017	5097
Alpen	6	45	1	1643	1986	614	—	130	161	—	—	4586
Baerl	—	40	—	362	1333	375	—	244	—	—	8	2362
Budberg	6	167	6	828	2107	—	—	352	—	—	96	3562
Büderich	95	—	4	153	2250	520	42	287	173	—	32	3556
Camp	8	80	—	1758	455	141	—	88	—	1000	116	3646
Capellen	—	60	—	1805	755	286	—	240	171	—	7	3324
Emmerich	—	129	—	40	2071	520	—	241	—	—	—	3001
Friemersheim	—	875	—	2885	1333	609	—	720	127	—	83	6632
Hörstgen	—	14	—	381	303	328	—	24	—	—	154	1204
Homberg	—	729	165	69	2170	500	—	150	—	4000	654	8437
Labbeck	47	144	—	495	1387	667	—	286	127	150	1151	4454
Marienbaum	2	—	—	20	1708	—	40	83	—	—	16	1869
Moers Land	—	501	—	744	2150	358	19	451	174	—	108	4505
Neukirchen	—	1	—	116	1346	52	—	163	—	—	3	1681
Orsoy Land	—	—	—	15	410	—	—	32	—	—	—	457
Ossenberg	—	42	1	81	2159	813	—	61	224	—	14	4595*
Repelen	—	—	—	163	2526	433	—	298	—	—	90	3510
Rheinberg Land	—	—	10	17	314	61	—	24	77	—	7	510
Rheurdt	1	383	—	522	2626	870	—	221	277	—	6	4906
Schaephuysen	—	—	—	433	920	290	—	200	—	—	49	1892
Sonsbeck	52	22	—	745	1629	1027	—	180	204	100	1500	5459
Veen	5	455	1	225	3173	564	—	304	147	—	829	5703
Vierquartieren	165	—	—	2203	2044	1365	—	243	244	200	263	6727
Vluyn	—	199	—	241	2034	120	—	242	228	—	47	3111
Wardt	—	—	—	—	2536	—	—	159	65	—	12	2772
Summa	602	7613	1997	17456	54255	10671	224	5862	3812	5450	12549	120491*

[Anmerkung WS: die mit * gekennzeichnete Quersumme 4595 entspricht nicht der Summe der Einzelposten = 3395. Entsprechend ist auch die Endsumme 120491 fehlerhaft.]

Bürger- meisterei	Für die allgemeine Verwaltung		Polizei- liche Ausgaben		Für Wege- bauten		Für den Unterricht		Für kirch- liche Zwecke	Für das Armen- wesen	Für Sanitäts- Anstalten		Für militä- rische Zwecke	Jagd- pacht, soweit sie ver- theilt wird	Zin- sen von Schul- den	Zu- rück- gez. Ca- pita- lien	Zur Re- fundi- rung ver- ausg. Ca- pita- lien ver- wen- det	Ver- schie- dene Aus- gaben	Summa
	per- sön- liche	sach- li- che	per- sönl.	sach- li- che	per- sönl.	sach- li- che	per- sönl.	sach- li- che			per- sönl.	sach- li- che
	Thlr.	Thlr.	Thlr.	Thlr.	Thlr.	Thlr.	Thlr.	Thlr.	Thlr.	Thlr.	Thlr.	Thlr.	Thlr.	Thlr.	Thlr.	Thlr.	Thlr.	Thlr.	Thlr.
Moers Stadt	577	329	354	170	35	208	1808	243	—	1587	62	10	—	51	493	500	—	1486	7913
Orsoy Stadt	470	138	151	131	96	397	367	538	—	929	24	6	21	—	—	—	—	284	3552
Rheinberg Stadt	1053	450	501	343	70	1837	1158	308	146	965	59	12	186	1	857	900	—	2942	11788
Xanten	590	206	341	498	—	103	1474	335	—	146	40	11	29	163	—	—	—	474	4410
Alpen	717	134	230	51	—	72	691	348	149	947	20	11	42	114	32	100	—	34	3692
Baerl	340	57	154	14	—	215	364	292	—	379	34	5	76	—	—	—	—	358	2288
Budberg	339	111	164	24	155	179	538	719	—	194	18	24	9	70	20	—	—	297	2861
Büderich	359	293	292	25	78	—	433	825	153	5	205	20	10	117	—	30	581	49	3475
Camp	223	72	147	6	45	1865	205	196	141	236	35	3	7	132	38	1000	—	149	4500
Capellen	205	205	145	4	236	397	740	225	30	352	25	5	7	147	20	500	—	98	3341
Emmerich	440	76	165	—	—	119	584	211	—	66	43	7	171	—	46	868	—	160	2956
Friemersheim	494	295	359	146	78	990	1541	411	266	374	40	11	79	631	213	650	30	105	6713
Hörstgen	221	30	113	3	—	399	170	99	161	15	10	2	5	—	11	300	—	98	1637
Homberg	677	131	167	—	—	210	986	3069	—	562	50	12	55	—	310	600	—	244	6873*
Labbeck	366	60	182	2	—	753	428	207	—	282	66	5	175	186	—	150	—	389	3251
Marienbaum	245	172	88	13	30	223	242	137	40	127	40	6	—	40	—	—	—	13	1416
Moers Land	419	216	227	12	43	114	796	305	—	691	54	8	—	438	41	40	—	1417	4821
Neukirchen	188	147	111	24	60	203	252	80	—	149	23	5	87	129	9	—	—	18	1485
Orsoy Land	132	34	98	10	—	113	—	30	—	—	3	4	—	—	—	—	—	39	463
Ossenberg	318	100	177	10	10	944	662	171	20	479	—	7	83	117	302	—	—	77	3477
Repelen	340	167	127	33	61	811	366	150	—	438	23	7	98	286	—	—	150	97	3154
Rheinberg Land	90	49	48	—	—	80	139	40	—	8	7	2	7	—	—	—	—	75	545
Rheurdt	576	214	151	27	198	899	911	303	129	216	51	12	—	109	248	349	303	206	4902
Schaephuysen	331	134	123	30	90	509	120	169	90	37	—	4	61	112	—	—	—	54	1864
Sonsbeck	398	229	247	3	73	1232	765	252	106	104	69	7	175	84	35	100	—	421	4300
Veen	527	108	249	61	154	616	847	366	159	551	64	18	92	291	221	200	280	167	4971
Vierquartieren	594	172	312	5	86	2995	908	273	304	267	45	10	14	233	40	500	300	191	7249
Vluyn	297	107	126	9	—	152	994	278	—	289	50	5	59	191	36	—	400	34	3027
Wardt	515	68	132	2	—	398	141	803	50	433	—	5	203	152	139	—	—	30	3071
Summa	12041	4504	5681	1656	1598	17033	18430*	11383	1944	10828	1160	244	1751	3794	3111	6787	2044	10006	113995

[WS-Anmerkungen: Die mit * gekennzeichneten Quer- bzw. Endsumme stimmt nicht mit der Summe der Einzelposten (= 7073 bzw. 18630) überein.]

Diese Übersichten bedürfen folgende Erläuterungen.

Die unter den Einnahmen aufgeführte Jagdpacht ist der Ertrag der gemeinschaftlichen Jagdbezirke, welche nicht den Gemeinden, sondern den betheiligten Gutsbesitzern gehört. Es ist jedoch herkömmlich geworden, einen Theil dieser Summe für Besoldung der Feldhüter zu verwenden und nur den Rest unter die Grundbesitzer nach Verhältniß der Morgenzahl zu vertheilen. In einigen Gemeinden bleibt zur Vertheilung nichts übrig, in mehreren wird die letztere nur alle zwei oder drei Jahre vorgenommen.

Unter den „verschiedenen Einnahmen“ befinden sich mehrere größere Posten, z. B. bei Moers Stadt 1700 Thaler für den Verkauf eines Hauses, bei Rheinberg Stadt 3025 Thaler Kaufgelder für früher veräußerte Grundstücke, bei Xanten 670 Thaler rückständige Schulbeitragskosten von Wardt, bei Sonsbeck und Labbeck je 1000 Thaler als theilweise Abtragung einer aus einem alten Defekte herrührenden Schuld, bei Veen verschiedene Kaufgelder für veräußerte Wegeabsplisse etc.

Unter den Ausgaben nehmen diejenigen für die allgemeine Verwaltung, welche also zum großen Theil für Staatszwecke geleistet werden, eine hervorragende Stelle ein. Sie betragen auf den Kopf 8 Sgr. 5 Pf. Unter den übrigen Ausgaben sind diejenigen für die Polizei, den Wegebau, den Unterricht und für das Armenwesen die bedeutendsten. Für kirchliche Zwecke werden nur geringe Ansprüche an die Gemeinden gemacht. Ebenso sind die Ausgaben für Sanitätsanstalten und militairische Zwecke, letztere besonders nach Durchführung der Militairorganisation, von keiner Erheblichkeit. Unter den „verschiedenen Ausgaben“ befinden sich einige größere Posten, namentlich bei Moers Stadt und Moers Land 1193 und 1074 Thlr. zur Deckung des Sparkassendefekts (Siehe oben Abschnitt XV.) und bei Rheinberg Stadt 2450 Thlr. zu Kapitalanlagen.

Die Schulden der Gemeinden haben sich seit 1858, wie die nachstehende Übersicht (Seite 156) darthut, erheblich vermindert.

Namen des Schuldenverbandes	Betrag der Schulden in Thlrn. Ende 1858.				Betrag der Schulden in Thlrn. Ende 1861.				Also verglichen mit 1858
	Verzins- liche Capita- lien	Zinsen- rück- stände	Unver- zinsliche Capita- lien	Summa	Verzins- liche Capita- lien	Zinsen- rück- stände	Unver- zinsliche Capita- lien	Summa	weniger	mehr
Alpen	1000	—	—	1000	700	—	—	700	300	—
Ginderich	1976	2226	—	4202	1078	606	—	1684	2518	—
Capellen	1325	—	400	1725	—	—	—	—	1725	—
Hohenbudberg-Caldenhausen	—	—	5900	5900	3950	—	—	3950	1950	—
Friemersheim	400	—	—	400	100	—	—	100	300	—
Homberg	2051	71	—	2122	8100	—	—	8100	—	5978
Moers	12350	—	161	12511	10850	—	162	11012	1499	—
Hülsdonk	80	—	—	80	—	—	—	—	80	—
Vinn	1300	—	—	1300	1000	—	—	1000	300	—
Neukirchen	—	—	1041	1041	—	—	1041	1041	—	—
Borth	6709	5213	—	11922	6430	5213	—	11643	279	—
Rheinberg	11577	—	3500	15077	9178	—	3200	12378	2699	—
Orsoy	—	—	—	—	1125	—	—	1125	—	1125
Eversael	—	—	—	—	1934	—	—	1934	—	1934
Rheurdt	7108	—	—	7108	7108	—	—	7108	—	—
Hamb	—	—	1171	1171	—	—	1098	1098	73	—
Sonsbeck	900	—	803	1703	600	—	658	1258	445	—
Veen	560	1341	—	1901	—	707	—	707	1194	—
Vluyn	900	—	2734	3634	900	—	1834	2734	900	—
Wardt	—	2873	—	2873	—	2471	—	2471	402	—
Summa	48236	11724	15710	75670	53053	8997	7993	70043	14664	9037

Es sind hiernach 14664 Thlr. abgetragen, dagegen 9037 Thlr. und zwar lediglich zu Schulbauten neu aufgenommen worden. Unter den noch vorhandenen Schulden befinden sich 27434 Thaler an unverzinslichen Kapitalien und Zinsrückständen, welche aus den Kriegszeiten herrühren und mit kleinen Raten langsam abgetragen werden. Die übrigen Schulden sind vornehmlich zu Wege- und Schulbauten (in Rheinberg zum Canalbau) contrahirt worden und werden ebenfalls nach festen Plänen allmählig getilgt.

Man sieht aus Vorstehendem, daß der Gemeindehaushalt in den Städten von demjenigen auf dem Lande in keiner Weise specifisch verschieden ist. Seit die Landgemeinden ihre Grundstücke zu Gelde gemacht und die Ausübung gemeinsamer Nutzungsrechte an Wald und Feld aufgehört hat, unterscheiden sie sich von den Städten vornehmlich nur in ihren gewerblichen, weniger in ihren Communalverhältnissen. In Stadt und Land nimmt der Wegebau, das Schulwesen und das Armenwesen die Gemeinden am meisten in Anspruch. Hier bildet die Prüfung des Bedürfnisses und die Sorge für die Aufbringung der Mittel den hervorragendsten Gegenstand der Berathungen der Gemeindevertreter. Die Ausführung des Beschlossenen ist freilich in vielen Fällen von der Zustimmung der staatlichen Aufsichtsbehörde abhängig.

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